Ya desde principios del siglo XX, el Imperio japonés se centró en expandir su territorio al continente asiático. Tras los disturbios entre las diversas facciones de la República de China, Japón invadió Manchuria en 1931 y estableció un estado llamado Manchukuo en 1936. Puyi, el último emperador de la dinastía china Qing, fue invitado a gobernar este estado títere. A partir de 1936 estalló la Segunda Guerra Sino-Japonesa, conflicto que pasó a formar parte de la Segunda Guerra Mundial. Japón invadió Mongolia Interior y estableció un estado títere llamado Mengjiang. Grandes partes de la costa de China fueron conquistadas a partir de 1937, estableciendo más estados títeres: Hopei o Hebei (1935-38), Gobierno Provisional de China (1938-40, capital en Beijing), Gobierno Reformado de China (1938-40, capital en Nanjing ) y Gobierno Nacional Reorganizado (1940-45, una fusión de los 2 estados anteriores).
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